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构筑测评指标体系 紧抓重点群体领域
发布日期:2021-01-15

  建成动态跟踪的普法测评体系;重点人群法治素养得到全面提升;普法形式不断推陈出新;重点领域普法硕果累累;加强法治乡村建设,完成7个批次、53个全国民主法治示范村(社区)复核工作。这是“七五”普法期间天津的部分成绩单。

  “我们以人民群众法治需求为工作导向,依托测评数据构建形成天津市普法工作动态数据库,持续开展重要时期、重点人群、重大节点的普法工作,科学绘就普法工作发展蓝图,有力指引普法工作健康发展。”天津市司法局党委书记、局长王红卫在接受《法治日报》记者采访时说。

  “在超市购物时被无故怀疑偷了东西,被保安非法扣押、搜身、扇耳光,你应该采取什么措施维护自身的合法权利?”“你了解法律知识的主要途径是什么?”“过马路时,你是怎样提醒家长注意遵守交通安全规则的?”

  上述问题是天津市青少年学法用法情况调查问卷涉及的部分内容,调查问卷围绕青少年对法治教育认知评价、接受法治教育渠道与效果、法治意识水平等展开综合测评。“问卷回收后,我们运用‘SPSS社会调查统计软件’进行数据统计分析。”天津市司法局法治宣传处处长王璐说,“分析后的结果有助于我们对全市青少年群体学法用法整体情况的研判,为下一步校园精准普法提供直接依据。”

  通过“千户居民户卷调查”的统计数据,工作人员能从被调查对象的权利意识、维权方式中准确发现市民法律素质与法律运用存在的问题,分析阻碍天津法治宣传教育工作开展的不利因素,以及各类不同职业群体对法治宣传教育中存在问题的看法与态度,了解当前普法工作实践与市民法治需求的差距,明确未来“八五”普法的努力方向。

  天津市司法局副局长刘基智表示,天津坚持依托五年普法规划发展目标与年度普法工作阶段性目标,初步建成了纵向跨越天津15年普法发展历程,横向遍布全市各区与各行业,辐射各类人群与社会生活领域,纵横交织形成动态发展的测评体系,指引普法工作的前端谋划、中端推进与终端效果评价,形成普法工作与经济社会发展之间的互动图谱,为普法工作创新发展提供实践依据。

  在天津市西青区,退休教师、78岁李桂芳阿姨是当地的名人。退休后,她连续23年坚持进社区、进学校,用快板的方式向社区居民、学校学生传播交通安全知识。喜闻乐见的艺术形式、通俗易懂的表达方式,让李桂芳收获了众多“粉丝”。

  “小曦姐姐讲故事”是天津的又一个普法品牌。多年来,天津市河西区人民检察院通过“河西未检”微信公众号,以讲故事的形式,向未成年人普及人身权益保护的相关法律知识。“故事取材于身边事,以我们听得懂的语言讲述出来,我们能记得住。”河西区上海道小学六年级三班学生刘乔(化名)对《法治日报》记者说。

  “我们就是想通过新媒体的渠道,抓住青少年的兴趣关注点,做精准的法律知识传播。”河西区检察院检察官陈晓曦分享了自己的心得。

  在此基础上,天津充分利用地铁、公交车载网络电视、楼宇巨型屏幕、电梯间显示屏,循环播放法治公益广告、短视频,并在主要交通枢纽设立法治宣传站点,形成“网上网下、地上地下”的全方位法治宣传格局。

  除此之外,天津坚持以法治惠民为核心,精心打造市级法治宣传教育示范点,命名市级法治宣传教育基地9个和阵地优秀品牌12个,确保每个区至少建设一个区级法治宣传教育基地。充分依托各类主题公园开展群众性法治宣传活动,通过社区文艺队、喜剧团体开展法治文艺展演,法治文化的影响力不断增强。

  在普法工作的推动过程中,天津紧紧抓住两个重点群体。一个是青少年群体,二是领导干部群体。

  在和平区岳阳道小学,国际禁毒日、国家宪法日、交通安全日、消防安全日等主题日,是孩子们较为期待的日子。学校通过引进校外资源的方式,让孩子们通过一系列特别体验与“法律”握手。

  六年级二班的宇光(化名)在二年级时上过一次“禁毒法治课”。课上,授课老师的讲课内容给他留下了深刻的印象。“通过老师的授课,我知道了什么事能做,什么事不能做。”宇光的认知,是该校学校、家庭、社会“三结合”教育方式的成果体现,也是天津市推进中小学课堂法治教育“六落实”,构筑学校、家庭、社会“三位一体”法治教育的再延伸。“七五”普法期间,天津举办中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛,组织“宪法小卫士”在线万余人次,法治副校长遍布全市877所小学、527所中学。联合多部门举办“青春接力法治同行”法治辩论赛、“明宪立德津彩青春”法治原创作品征集大赛,编发“小智宣法”漫画读本近3万册。

  10月28日,一起因安全生产事故引发的行政诉讼上诉案件在天津市第一中级人民法院开庭。坐在上诉人席的是某施工公司,坐在被上诉人席的,是天津市和平区应急管理局主要负责人与天津市应急管理局副局长宋国。在旁听席上,还坐着10名基层一线执法人员。对于他们而言,这是一堂特殊的“法治教育课”。通过观摩个案,领导干部能及时了解群众诉求,掌握常见多发行政争议的焦点、特点与背景、原因,总结类案规律,作为机关干部法治培训学习的生动教材。“对于我们而言,这是一次极佳的普法体验课。”宋国说。

  为持续提升国家工作人员特别是领导干部法治素养与依法办事能力,天津连续7年依托自主研发的网上学法用法考试系统,打造国家工作人员的“随身学法宝典”,到2020年,已有12万人在线学习、使用,领导干部学法用法品牌效应凸显。

  他们大力开展“送宪法进万家”活动,向全市印发宪法宣传册400万本;借助影城院线播放宪法公益广告;组织“我与宪法”微视频创作评选;集中开展“12·4”国家宪法日暨宣传周活动;精心谋划“宪法精神七进”7个主题日,向社会公众呈献出一系列内涵丰富、颇具特色的法治宣传盛宴。

  疫情期间,他们以“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动为纽带,发布倡议书、通过新闻发布会与新闻访谈,赢得疫情防控主动权;创新推出“非接触式”普法,发布以案释法案例,开通“12348”疫情防控专线与“企业复工复产法律服务”专区,开办公益法律服务空中课堂20讲,巧借“小广播”“大喇叭”、快板书等形式开展宣传;制作“依法防控”动漫与公益广告,在铁路、机场、地铁、公交车等广泛投放,受众群体庞大。

  今年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。随后,天津市五部门联合制定学习宣传民法典工作安排并印发全市,成立由36名法学专家与法律服务工作者组建的天津市民法典宣讲团,举办“津门普法”《民法典》与你同行法治沙龙,吸引300万人次云端学法。

  王红卫表示,“七五”普法即将圆满收官,“八五”普法开篇在即,天津将持续用力抓好重点领域重点对象法治宣传教育,全面落实国家工作人员学法用法制度,探索建立领导干部学法清单,推动青少年法治教育融入国民教育全过程;持续用力抓好普法责任制落实,推进普法深度融入立法、司法、执法与法律服务的全过程;持续用力抓好基层普法平台建设,在全市形成覆盖市、区、街镇、社区(村)的普法网络体系;持续用力抓好“八五”普法规划编制,高起点、高标准做好普法“顶层设计”,积极开展专家论证、意见征求、普法社会调查等工作,增强“八五”普法规划的科学性、可行性与可操作性,奋力开启“八五”普法新征程。

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